Заметки строителя

Рубрика «Начальная стадия строительства»

Строительство различных объектов в настоящее время осуществляется за счет бюджетных ассигнований собственных средств государственных предприятий и хозяйственных организаций и долгосрочных кредитов банков. Строительство объектов для колхозно-кооперативных и общественных организаций ведется на их средства с привлечением банковских кредитов, а индивидуальных жилых домов в сельских местностях, городах и рабочих поселках—на средства населения и кредиты банка. Кроме того, средства населения в сочетании с кредитами банков через кооперативные объединения трудящихся в настоящее время привлекаются на строительство многоквартирных жилых домов и гаражей для частновладельческих автомашин. С целью повышения эффективности капитальных вложений бюджетное финансирование государственного строительства промышленно-производственных объектов будет постепенно сокращаться. Одновременно возрастет доля собственных капитальных вложений из фондов развития производства, фондов социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и других средств промышленных предприятий, министерств, хозяйственных органов и кредитов банков.

Стоимость (цена) конечной строительной продукции (зданий и сооружений) является комплексной. Она состоит из стоимости строительно-монтажных работ (СМР) (т. е. из стоимости непосредственного строительства зданий и сооружений), стоимости их оборудования и прочих затрат (проектирование, технадзор и т. д.):

Строительство является капиталоемкой, трудоемкой и материалоемкой сферой. В настоящее время в ней занято около 11 млн. людей, свыше 9 млн. из них — рабочие. На строительство зданий и сооружений расходуется от 15 до 20% продукции важнейших отраслей промышленности и почти 100% продукции промышленности строительных материалов. Перевозки строительных грузов составляют около 30% грузооборота железнодорожного и водного и свыше 50% автомобильного транспорта. В строительстве в настоящее время используется более 140 тыс. кранов, около 130 тыс. экскаваторов, свыше 1 млн. грузовых автомобилей и множество других видов машин и механизмов. Парк строительных машин .ежегодно возрастает на 6—7%.

Возврат средств, вложенных в строительство объектов, в отличие от затрат на производство промышленной продукции происходит постепенно, посредством амортизационных отчислений от стоимости созданных основных фондов.

Строительство планируется и организуется промышленными и другими министерствами, ведомствами, предприятиями и организациями-заказчиками в соответствии с планами их технико-экономического развития. Непосредственное осуществление строительства планируется и организуется подрядными строительными, организациями.

Здесь, как и в других отраслях материального производства, в полной мере проявляются такие экономические категории, как стоимость, себестоимость, цена, прибыль и рентабельность.

Строительство должно способствовать непрерывному повышению экономического потенциала страны и удовлетворению культурно-бытовых потребностей народа. Строительство, как и всякая отрасль промышленности, обладает специфическими особенностями. Его продукция в виде зданий, сооружений и предприятий создается на отведенных для этого земельных участках. Поэтому к местам возведения объектов строительства перемещаются предметы труда, строительные кадры и средства производства строительных организаций.

Организация и технология строительства обусловливаются природно-климатическими и другими местными условиями, а также видом, характером и размерами строящихся объектов. На каждой строительной площадке всякий раз заново создается временная производственная база организаций, осуществляющих это производство.

Строительство является одной из важнейших отраслей народного хозяйства России, создающей новые и обновляющей действующие производственные фонды страны. В строительстве ежегодно создается около 11 % совокупного общественного продукта (СОП) и 10% национального дохода (НД). Темпы и пропорции развития всех отраслей народного хозяйства страны всецело зависят от видов и характера,  объемов  и  темпов  строительства.

В понятие строительство входят:

планирование и проектирование намечаемых видов, характера и объемов строительства;

строительная площадка, на которой возводятся здания, сооружения и предприятия (она также называется стройкой);

процесс возведения (постройки) зданий, сооружений и предприятий, состоящий из множества видов строительных, монтажных и других работ;

сфера производственно-хозяйственной и финансовой деятельности системы организаций строительной индустрии.

Развитие строительства, как и всего народного хозяйства России, происходит под воздействием основного экономического закона социализма и закона планомерного, пропорционального развития.

Вопросы совершенствования качества проектов и смет на строительство являются предметом постоянного и неослабного внимания государства. В мае 1969 г. было решено перевести строительство на полный хозяйственный расчет и принято постановление об улучшении проектно-сметного дела в условиях технико-экономического развития страны. Объем капитальных вложений в строительство ежегодно возрастает на 10—12%. Задача состоит в том, чтобы огромные капитальные вложения были использованы наиболее разумно и экономно, с максимальным результатом и выигрышем времени.

Решение этой задачи во многом зависит от уровня технического и экономического обоснования проектов и смет на строительство. Поэтому при разработке проектов необходимо учитывать новейшие достижения науки и техники «…с тем, чтобы строящиеся и реконструируемые предприятия ко времени их ввода в действие были технически передовыми и имели высокие показатели по производительности труда, себестоимости производства и качеству продукции, а по условиям труда отвечали современным требованиям».

Начиная с 1970 г. на проектные организации и главных инженеров (архитекторов) проектов возложена обязанность быть организаторами и техническими руководителями строительства от начала его проектирования до момента освоения проектных мощностей построенных предприятий. В 1974 г. были намечены конкретные мероприятия по дальнейшему совершенствованию проектно-сметного дела в строительстве.

В проектах и сметах определяются пути планомерного и пропорционального развития всех отраслей народного хозяйства. Без них невозможно никакое строительство. Проекты на строительство конкретных объектов, возводимых в соответствии с планом развития народного хозяйства, используют для решения текущих технико-экономических задач.

При прогнозировании развития экономики страны на более отдаленную перспективу применяются технико-экономические обоснования (ТЭО) и эскизные проекты. Например, эскизные проекты разработаны на переброску стока северных рек (Печоры и Вычегды) в Каспий, а стока западносибирских (Енисея, Оби и Иртыша) —в среднеазиатские районы страны.

Проекты являются основным средством внедрения в сферу материального производства страны новейших достижений технического прогресса, вовлечения в народнохозяйственный оборот природных ресурсов. В соответствии с проектами организуется и осуществляется строительное производство, планируется и оценивается производственно-хозяйственная деятельность подрядных строительных организаций. На основании утвержденных проектов и смет разрабатываются планы финансирования строительства.

Проектами называют директивные, плановые и другие документы, в которых намечаются пути решения разнообразных хозяйственно-экономических, социально-политических, научно-технических и производственных задач и проблем как по стране в целом, так и по отдельным отраслям народного хозяйства и по каждому предприятию. Все народнохозяйственные проекты (планы) технико-экономического развития страны, отраслей и предприятий, в том числе проекты на строительство, разделяют на проекты, предусматривающие решение текущих задач и задач, подлежащих решению в перспективе.

Проектом на строительство называется комплекс технических и экономических документов. Проекты различают индивидуальные, повторно используемые и типовые. Каждый проект состоит из графической, расчетно-текстовой и экономической частей. ПЗ графическую часть входят схемы, эскизы, технические и рабочие чертежи, графики и диаграммы, макеты, фотоснимки и т. д. Расчетно-текстовая и экономическая части проекта представляют собой пояснительные записки, инженерно-технические расчеты, технико-экономические обоснования целесообразности строительства тех или иных объектов. К каждому проекту составляется смета, в которой определяется как единичная стоимость работ и конструктивных элементов, так и величина общих и удельных капитальных вложений на проектируемое строительство.

Проектно-сметное дело, являясь начальной стадией строительства, имеет важное значение в повышении его эффективности. В отчетном докладе отмечалось, что «…положение дел в капитальном строительстве нельзя признать удовлетворительным… суть проблемы… состоит… в том, что мы вкладываем огромные средства, а отдачу от них получаем недостаточно быстро, а значит, меньшую, чем должны были бы получить». Решение указанной проблемы во многом зависит от качества проектов.

Проектирование начинается с определения характера, хозяйственного назначения, мощности и производительности создаваемых объектов и сроков их возведения. При этом обосновываются такие экономические показатели, как себестоимость намечаемой к выпуску продукции, величина эксплуатационных затрат, эффективность капитальных вложений, сроки их окупаемости и т. д.

В современных условиях 90—95% прироста промышленной и строительной продукции, как правило, получают за счет повышения производительности труда, путем строительства новых и перевооружения действующих предприятий и организаций в соответствии с требованиями научно-технического прогресса.

Государственный банк России осуществляет контроль за наличием и качеством проектно-сметной документации по строительству и капитальному ремонту зданий и сооружений, за соответствием выполненных работ предусмотренным проектами и сметами, за получением средств из банка строго в соответствии с объемами выполненных работ, за своевременностью и правильностью расчетов в строительстве, а также за недопущением всякого рода излишеств при расходовании средств, предназначенных на финансирование капитальных вложений и капитального ремонта. Предметом данного курса являются проблемы, связанные с осуществлением банковского инженерного контроля за проектированием, организацией и осуществлением строительства зданий, сооружений и предприятий всех отраслей народного хозяйства страны.

Задача курса состоит в том, чтобы теоретически и методологически раскрыть основы проектно-сметного дела, показать систему организании техники и технологии проектирования строительства, определения его сметной стоимости.

Государственный банк России финансирует капитальные вложения в сельское и водное хозяйство, а также во все отрасли хозяйства производственной и непроизводственной сферы в случаях, когда сумма ассигнованных на эти цели средств не превышает 20 тыс. руб. в год на предприятие, организацию, учреждение. Кроме того, Госбанк России финансирует нецентрализованные капитальные вложения, осуществляемые за счет фондов развития производства и долгосрочных кредитов на внедрение новой техники, механизацию, автоматизацию и совершенствование технологических процессов, на увеличение производства товаров народного потребления и расширение культурно-бытового обслуживания населения. Значительные суммы капитальных вложений финансируются Госбанком по поручению Стройбанка там, где нет учреждений последнего. Общая сумма капитальных вложений, финансируемых Госбанком в 1974 г., составила около 50% всего выполненного объема капитальных вложений по стране.

Учреждения Госбанка финансируют также затраты на капитальный ремонт основных фондов, пусконаладочные работы, на приобретение оборудования и другие цели.